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运用系统方法研究和推进贫困地区社会主义新农村建设

来源:本站原创   时间:2011.04.27   点击:6453   特殊:无

周生俊   高文和
(民革宁夏区委会,银川,750001)
 
    贫困地区社会主义新农村建设,是一项长期、复杂、艰巨、特殊、开放的系统工程。既然是系统工程,就必须运用系统方法进行考察和建设。按照系统论来认识,贫困地区这个系统随时随地、每时每刻地与外界进行着物质、能量和信息交换,通过对系统输入和输出差的研究,就能作出系统内部变化的判断。从意识流、人力流、物质流、资金流、信息流、文化流等方面看,贫困地区输入输出“贸易”之间存在两个“顺差”和四个“逆差”,“顺差”不一定有利,“逆差”不一定有害,必须具体情况具体对待,充分利用优势,积极转化劣势,努力缩小与发达地区农村的差距。
    一、意识流“逆差”,有利于贫困地区更新观念和提高对新农村建设的认识
    从意识流输入和输出差来看,贫困地区与外界之间存在思想“贸易逆差”。外界对贫困地区农村的认识处于强势地位,外界认识通过媒体、管理系统、人员流动等途径大量输入贫困地区农村;贫困地区对农村的认识也少量输出,丰富了外界认识,有利于各级对贫困地区新农村建设的指导。从这个意义上讲,这种“贸易逆差”有利于贫困地区广大干部群众更新观念和提高对建设社会主义新农村的认识。因此,贫困地区要在中央总的思想指导下,通过引进来、派出去等多种途径学习发达国家、发达地区农村建设的基本经验,在新农村建设过程中首先改造主观世界,为科学决策指导新农村建设提供思想支撑。
    二、人力流“顺差”,不利于贫困地区社会主义新农村建设和巩固
    从人力流输入输出差来看,贫困地区与外界之间存在“贸易顺差”。输入方面,每年进入贫困地区工作的人很少,几乎所有的机关、事业单位多年没有进人,人才青黄不接现象十分严重;国家采取许多优惠政策分配到贫困地区的工作人员,也想尽一切办法跳出“龙门”,“脱离苦海”。输出方面,贫困地区每年有一些致富能人带着资金进入城市定居生活;有一批青年通过高考进入大中城市求学,毕业后回到家乡的寥寥无几;有一大批青壮年劳动力涌向城市或发达地区农村打工,长年奔波于城乡之间。人力流失是贫困地区的“大失血”,结果使本来就已经很低的人口素质进一步下降,给贫困地区农村留下“386199部队”(妇女、儿童、老人),有些甚至出现“家家门前一条狗,院里住着老两口”的状况。这样,贫困地区新农村建设缺乏人力支持,既就是多方支持建成,由谁来巩固,有谁来享受。为此,贫困地区新农村建设要把培养和吸引人才放在十分重要的地位,同时还要严格控制人口增长,提高人口素质。
    三、物质流“逆差”,不利于贫困地区资本积累和产业开发
    从物质流输入输出差来看,贫困地区与外界之间存在“贸易逆差”。流入贫困地区的物质是生产资料和生活资料等工业品,这些商品流入,换取和占用了大量贫困地区资金;流出的仅仅是少量的、附加值很小的原料型或初加工农产品。这种物质流“逆差”,所导致的直接后果:首先是新农村建设资金缺乏;其次是对贫困地区产业的抑制。因此,贫困地区社会主义新农村建设的根本任务是培育和开发具有市场竞争优势的特色农业、畜牧业、劳务产业、旅游业等产业,大力发展以农产品加工为重点的工业,逐步完成原始资本积累,缩小与外界的差别,推进社会形态由农业社会向工业社会进而向信息社会的转变。
    四、资金流“顺差”,不利于贫困地区基础设施条件的改善
    从资金流输入输出差来看,贫困地区与外界之间存在“”“贸易顺差”。资金流入方面,主要是国家转移支付、项目资金和劳务收入,地方财政收入比重很少,而这些资金绝大部分为人头费、吃饭钱,很难用在发展生产上;资金流出方面,则反映在大量的生产和生活消费支出、教育支出、医疗支出。这种“逆差”的现实结果是贫困地区基础设施条件十分落后,历史欠帐过大,不适应社会发展需要。因此,今后在贫困地区新农村建设过程中,国家应该集中一定的资金,重点解决这些地区基础设施“欠帐”问题,逐步让贫困地区居民享受“国民待遇”。
   五、信息流“逆差”,有利于带动贫困地区农业现代化和工业化
   从信息流输入输出差来看,贫困地区与外界之间存在信息不对称的问题。输入方面,由于贫困地区农村广播、电视、电话、报纸、期刊等传统和现代网络等信息传媒技术手段落后,外界大量的信息资源无法利用,导致消息闭塞甚至出现信息孤岛;输出方面,由于信息传输手段落后,贫困地区信息不能快捷、准确、全面向外传输,不利于贫困地区的宣传。今后,贫困地区重点要做好数字农村建设、农业信息化建设、农村现代远程教育建设、农村现代远程医疗建设、农村防灾减灾信息化建设、农村文化保护信息化建设。通过信息流动拉动资本流动再拉动物质流动,最后带动贫困地区由传统农业经济向现代农业、现代工业和信息化发展。
    六、文化流“逆差”,不利于贫困地区传统文化的保护、利用和开发
    从文化流输入输出差来看,贫困地区与外界之间存在 “贸易逆差”。从输入方面看,由于外界的强势物质流、强势信息流承载着巨大的文化流,对贫困地区人们的生活和生产方式、传统文化产生着巨大的影响;从输出方面看,贫困地区人力流带出去的文化,被分散于强势文化的汪洋大海,短期内就被“同化”,信息流带出的文化冲击力很小,形不成品牌,对外部文化影响甚微。今后,贫困地区要充分发挥传统文化优势和老、少、变、贫文化优势,在发展其他各项事业的同时,积极开发特色文化产业,打造特色文化品牌,促进经济社会全面发展。
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